刘新安代表：

　　您在省十二届人大五次会议上提交的《关于给予安化县高耗电移民企业优惠电价的建议》收悉。根据我委职责职能，综合会办单位省发改委的意见，现答复如下：

　　一、关于直购电的问题。我们支持鼓励竞争，进一步放开发电端和用电端企业门槛，支持包括安化相关企业在内的更广范围的企业纳入直购电改革范围。根据《湖南省电力用户与发电企业直接交易准入管理暂行办法》（湘经信能源[2014]501号），参与直接交易的电力用户应具备如下条件：一是具有独立法人资格，财务独立核算，信用良好，能够独立承担民事责任的经济实体；内部核算的电力用户须经法人单位授权。二是符合《产业结构调整指导目录》等国家产业政策，符合国家规定的相关行业准入条件，环保排放达标。三是企业单位产品能耗指标符合《湖南省工业企业主要产品能耗控制指南》（第一批）的要求，万元产值综合能耗小于行业平均水平。四是电力用户遵守国家有关用电管理规定，用电电压等级在110千伏及以上，用电负荷稳定，年用电量超过1亿千瓦时，其中战略性新兴产业电力用户年用电量超过5000万千瓦时。凡是符合条件的用电企业可按程序向相关部门进行申报。

　　二、关于优惠电价的问题。按照价格管理权限，我国销售电价类别和标准由国家发改委统一制定。近年来国家三令五申，禁止各地出台电价优惠政策。国家发改委、电监会、能源局《关于清理对高能耗企业优惠电价等问题的通知》（发改价格[2010]978号）要求各省自行出台的优惠电价措施自2010年6月10日起停止执行。2011年5月27日，国家发改委下发《关于适当调整电价有关问题的通知》（发改价格[2011]1101号），再次重申不得擅自提高或者降低国家规定的电价水平，不得擅自对高能耗企业实行优惠电价措施。2011年6月23日，国家发改委下发《关于整顿规范电价秩序的通知》（发改价格[2011]1311号），要求各地自行出台并实施优惠电价措施的，要李立即停止执行；对各地越权出台优惠电价的行为，将给予通报批评和公开曝光，并提请有关部门追究相关责任人的行政责任。

　　对湘西自治州移民企业工业用电价格适当下浮，是在特定条件下实行的特殊政策。2007年以来，为贯彻落实省委、省政府《关于继续支持湘西土家族苗族自治州加快经济社会发展的意见》（湘发[2007]7号）文件精神，进一步促进湘西自治州产业结构优化升级，原省物价局结合国家相关产业政策和产品市场行情，制定了电价过渡扶持政策，对州内移民企业和矿产品加工企业区别不同情况、按不同的标准实施电价下浮，对促进自治州工业发展和产业结构优化升级起到了积极作用。但这些电价优惠措施与上述政策要求不符，国家发改委要求省里整改。

　　综上所述，安化县圣德锰业有限公司等企业如符合参与直接交易的条件，可按程序向相关部门进行申报；比照执行同属于武陵山片区的湘西自治州同行业移民企业的用电优惠政策标准，则有政策障碍。

　　省委、省政府非常重视实体经济问题，去年以来，两次下降工商业电价，出台包括扩大大用户直供电、取消电价调节基金、实行临时基本电费政策、降低高可靠性电费标准等五条措施，为改善企业经营条件，降低企业成本发挥了良好的调控作用。下一步，抓紧核定输配电价，推进电价市场化改革，进一步减轻企业负担，增加企业活力。

　　专此函复。

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　　湖南省民族宗教事务委员会

　　                                2016年5月31日